本报记者 李昆昆 李正豪 北京报道
如何防范未成年人沉迷网络游戏？历年全国两会都会出现引人注目的xg111企业邮局相关建议最严手机实名制。今年两会期间，代表委员们再次给出不少建议。有的提到应该全面禁止网络游戏，有的提出应该建立分级管理制度。
《中国经营报》记者注意到，全国人大代表、齐鲁制药集团总裁李燕建议，全面停止向未成年人提供网络游戏服务，将其纳入《未成年人保护法》，并严厉打击向未成年人提供网络游戏的企业和平台最严手机实名制。李燕的建议一度登上热搜榜。
全国人大代表、广元市苍溪县白驿镇岫云村党支部书记、村委会主任李君则提出，仅对游戏时间作出限制并不足够，应当对游戏进行分级管理，应当禁止网络游戏对未成年人开放使用，对未成年人提供网络游戏的服务商应该按照《未成年人保护法》追究相关法律责任最严手机实名制。
经济学家余丰慧接受本报记者采访时表示，未成年人玩游戏引起的社会问题很多最严手机实名制。为什么说要禁止游戏，因为未成年人还没有成熟，自控力没有成年人强，他们会沉迷，而且现在的游戏做得越来越吸引人，越来越容易让人沉迷。
是否应该禁止最严手机实名制？
《2021年全国未成年人互联网使用情况研究报告》显示，2021年我国未成年网民规模达1.91亿人，未成年人互联网普及率达96.8%最严手机实名制。62.3%的未成年网民会经常在网上玩游戏，较2020年（62.5%）下降0.2个百分点。其中，玩电脑游戏的比例为26.8%，较2020年（28.9%）下降2.1个百分点；玩手机游戏的比例为53.2%，较2020年（56.4%）下降3.2个百分点。
尽管如此，未成年人网络游戏群体仍很庞大，游戏行为已成为未成年人的主要休闲活动之一最严手机实名制。
为此，李燕建议，全面停止向未成年人提供网络游戏服务最严手机实名制。将禁止提供网络游戏服务同样纳入《未成年人保护法》，并严厉打击向未成年人提供网络游戏服务的企业和平台；加大向未成年人提供网络游戏服务的游戏运营商和平台服务商的监察处罚力度。
李燕建议，明确禁止售卖对未成年人上网限制的破解软件，由网信部门和公安机关牵头，开展清理行动最严手机实名制。建立未成年人网络游戏举报管理平台和出售破解未成年人上网限制软件的投诉平台，网信部门会同公安部门共同强化监督并加大处罚力度；未成年人网络游戏冲动消费全额退还制度由8岁以下拓宽至18岁以下，从源头堵住网络游戏的付费成瘾机制。
与此同时，全国人大代表、九三学社中央副主席、中国工程院院士丛斌建议，由国家网信办牵头，会同教育部和三大通信运营商等单位，开展专项调研，摸清实际情况，提出切实可行的整治措施，共同营造健康和谐的网络环境最严手机实名制。
北京云嘉律师事务所律师赵占领告诉本报记者，未成年人玩游戏的弊端主要就是容易沉迷其中，影响身心健康和正常的学业，甚至有的会投入大量金钱购买游戏装备或其他虚拟产品最严手机实名制。
“游戏本身属于文化娱乐行业，也有积极的价值，适当玩游戏可以缓解压力、放松身心，有的游戏内容与传统文化结合，有助于传播优秀传统文化，有的游戏还带有益智性质等等，所以对于游戏也不能只看到其负面影响，而应客观综合看待最严手机实名制。对待游戏也不宜一棒子打死，而是采取相应监管措施。比如去年实施的最严游戏限令，对于玩游戏的时间、时长都进行了太平洋在线手机版xg111net企业邮局严格限制，如果能严格执行，应该说也最大限度降低了游戏的负面效果。”赵占领说。
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余丰慧则认为，未成年人的第一任务就是学习文化知识，不能把精力放在游戏上，平时学校做的正规的体育锻炼、业余活动足够了最严手机实名制。“至于说禁止向未成年人提供游戏服务是不是马上就要落实，我觉得现在困难还比较大，因为现在社会有一部分抵制情绪。从两面性上看，如果我们的游戏融入一些健康向上的爱国主义教育，也是可以的，但长远来看，我还是支持禁止未成年人玩游戏制度的建立。”
余丰慧认为，眼前先把已有的制度落实好，就是限制未成年人玩游戏的时间这一步做好，压实企业的责任，比如腾讯、网易这些企业生产游戏，一定要通过技术手段，包括必要的行政手段，让未成年人在规定时间里玩游戏最严手机实名制。这个制度不折不扣地落实下去，剩余时间用到学习、锻炼身体等积极向上的活动上。
企业如何做最严手机实名制？
2021年，国家新闻出版署下发《关于进一步严格管理 切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知》，要求严格限制向未成年人提供网络游戏服务的时间，所有网络游戏企业仅可在周五、周六、周日和法定节假日每日20时至21时向未成年人提供1小时服务，其他时间均不得以任何形式向未成年人提供网络游戏服务最严手机实名制。
这是史上最严格的禁令，但是催生了一些黑产业，由未成年人游戏需求衍生而来的租号服务甚至是诈骗频发最严手机实名制。
部分游戏平台对于用户身份审核不够严格，未成年人借用成年人身份证即可轻易过关最严手机实名制。在二手交易平台，卖家提供“实名认证游戏账号”的出售服务，并称账号已绑定成年人身份证，可以绕开防沉迷模式。此外，部分游戏可直接通过手机绑定的微信、QQ或其他第三方平台账户登录，游戏平台对此缺乏二次验证，导致其漏洞被利用。未成年人游戏防沉迷系统存在技术手段失效的情况，这需要进一步强化措施。
另外，还有一些电商平台、社交平台有游戏代充服务，赠予未成年人账号道具、点券红包的价值未设置上限，使未成年人可以借用这一模式获得大量赠予，轻易突破充值限额最严手机实名制。
李燕认为，当前一些网站平台的功能设计不够合理、保护机制不够健全最严手机实名制。建议建立未成年人保护监管系统，强制成年人用户采用人脸识别登录网络游戏，禁止游戏类产品在网络平台上投放任何形式的宣传广告，强制执行手机、电脑、学习机等终端设备预装家长监控网络管理的软件。
丛斌表示，对网络平台推出的各种游戏、聊天、交友等软件带来的负面效应，要通过技术手段有效加以规避、限制最严手机实名制。对游戏、社交软件的功能，要有禁止的负面清单，禁止中小学生等未成年人使用。比如，屏蔽游戏弹窗功能，取缔强行推荐的“霸王条款”。对各种交友群、婚恋交友平台直播，要强化本人认证功能，防范冒名顶替、婚骗“陷阱”发生；对“附近好友”添加功能，也要给予一定人员数量限制等。
赵占领表示，目前的游戏限令措施需要严格执行游戏实名制，不仅在注册环节，也包括在使用环节都应该进行人脸识别等形式的实名验证，以堵住游戏账号的出售、租借、盗用等规避实名制的漏洞最严手机实名制。
“监管部门要严格审核，我们不仅要限制未成年人玩游戏的时间，更要限制其玩游戏的内容，防止企业使游戏变得更具有吸引力，把不健康、奢靡、暴力的内容变相融入到游戏中最严手机实名制。”余丰慧说，“所以一定要严格审查内容，因为我们现在对游戏的审核基本上就是行政手段审核，要组织人力、监管部门把游戏内容审查好，把健康有益的内容奉献给未成年人，作为业余积极向上的娱乐活动，我想也未尝不可。彻底限制向未成年人提供游戏服务，目前的阻力还很大，一定要逐步推进。”
防止未成年人沉迷游戏，需要社会各方面的努力最严手机实名制。李燕认为，最后，也是问题的根本所在，家长是孩子的第一责任人，家庭教育对孩子的健康成长起着决定性作用。家长没有对孩子进行有效的监督和教育，甚至一些家庭因为各种原因导致亲子关系的缺位，影响孩子心智的发展和性格养成，从而向虚假的游戏世界寻求心理安慰，这是值得每一个家长深思的问题。
（编辑：吴清 校对：颜京宁）
